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“十四五”期间,垃圾分类是否应该改变?
来源: 发布日期: 2021-04-15

2020年是十三五的收尾年,但却是生活垃圾分类处理行业“十四五”的“布局年”。

小编汇总了2020年度垃圾分类大事件,从中预见十四五期间垃圾分类与处理的市场发展趋势,这些趋势将影响行业乃至我们生活的方方面面。

2021年,如果你还做垃圾分类,就仔细看看这篇文章!

01 政策布局:政策完善,加速发展

2020年是垃圾分类与处理的政策完善之年。

4月,《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》颁布,明确提出了“国家推行生活垃圾分类制度”,“加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统”。

8月,发改委、住建部、生态环境部发布《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》。

11月,国务院发布《关于深入开展爱国卫生运动的意见》。

12月,包括住建部在内的12个部委及单位联合印发了《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》。

与此同时,全国各地的生活垃圾管理条例也陆续修订颁布。

这些法律法规与政策的出台,为垃圾分类和处理行业的发展奠定了法律基础与政策保障。


02市场下沉:重点城市收官,市场下沉

2020年是十三五的收官之年,也是46个重点城市基本建成垃圾分类与处理系统的收尾之年。《固废法》将“城市生活垃圾”修订为“城乡生活垃圾”,这些都预示着垃圾分类与处理市场向更多城镇的辐射。

12月颁布的《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》为十四五指明了方向与奋斗目标:

力争再用5年左右时间,基本建立配套完善的生活垃圾分类法律法规制度体系;地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统,居民普遍形成生活垃圾分类习惯;全国城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。


03因地制宜:推动就地就近处理

无论是《固废法》还是其他相关政策,“因地制宜”四个字多次提及。

垃圾分类后,处理技术路线多样,无论是集中焚烧、厌氧产沼、好氧发酵还是黑水虻养殖,都有其优势和局限性。没有哪种技术 “一招吃遍天下”,因地制宜,成为不二的选择。

就地就近处理将成为重要发展趋势。

在生活垃圾收运处成本构成中,收运成本占67成甚至更多,而在众多的分散式应用场景中,如偏远农村、海岛、舰艇、高速服务区、景区等孤岛式垃圾产生点,就地就近处理是最佳选择。

村镇生活垃圾处理成本

垃圾分类与处理处置的市场化发展离不开商业模式的形成。


04收费制度:产生者付费,分类差异化收费大势所趋

早在2002年,发改委等四部委就出台了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度,促进垃圾处理产业化的通知》,要求“全面推行生活垃圾处理收费制度,促进垃圾处理的良性循环”。

据发改委价格成本调查中心调研,33个城市制定了居民生活垃圾处理费收费标准,有按水费消费系数法计征,有按污水排放量计征,有按户或按人计征。收费与支出管理方式多样,但是普遍反映“征收率偏低,征收标准与处理成本相差较大”,收支不平衡,财政补贴压力大。

2020年新《固废法》明确提出:“县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则,建立生活垃圾处理收费制度” “体现分类计价、计量收费差别化管理”。 《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》以及《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》,也都明确提出“完善收费制度,加大征收力度”。

人均垃圾处理标准

05农村改善:农村人居环境改善

改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是十九大提出的乡村振兴战略的重要任务之一。

2018年,中共中央办公厅、国务院办公厅共同印发了《农村人居环境整治三年行动方案》,要求通过三年时间, “实现农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。”

农村垃圾分类与收集、运输、处理,是改善农村人居环境、建设美丽乡村的重要组成。

《固废法》 提出“鼓励农村垃圾源头减量”“积极探索生活垃圾管理模式,就近就地利用或者妥善处理生活垃圾”。

《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》提出:建立完善农村垃圾收运处置体系,开展垃圾源头减量、就地分类和资源化利用。

《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》也提出:“针对农村自然条件、产业特点和经济实力等情况,选择适宜的农村生活垃圾处理模式和技术路线,统筹推进农村地区生活垃圾分类。”


06跨界融合:搅局者还是赋能者

今年,在垃圾分类与处理相关的环卫领域,不乏跨界来者。

2020年,有28家环保企业上市,当然,除了这些企业的优秀表现之外,“注册制”也是催生更多上市公司的推手。“上市”将从“事前严格审查”向“宽进严出”改革,上市容易了,与此同时,退市也更容易了。

而在垃圾分类与处理领域,行业集中度低,排名前10的公司占据的市场份额也不足3成。相信,十四五期间,随着垃圾分类与处理的全国推广,会有一批企业会进一步发展,扩张市场,脱颖而出。


江苏信有达环境设备制造有限公司推出的餐厨垃圾处理设备采用了高温好氧生化处理的方式实现了餐厨垃圾的快速减量化、无害化、资源化的操作,为社会推动垃圾分类、资源循环利用等出自己的一份力。

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